Thứ sáu, 17 tháng 5 năm 2013
Đây là nhận định của Hiệp hội Xăng dầu Việt Nam (VINPA) tại Hội thảo Sửa đổi bổ sung Nghị định 84/2009/NĐ-CP về kinh doanh xăng dầu được tổ chức tại Hà Nội, sáng 17/5/2013.
Một số quy định mang tính hình thức
Theo VINPA, Nghị định 84 đã có những ưu điểm rõ rệt như đã bao phủ hết các nội dung kinh doanh xăng dầu; thương nhân đầu mối được quyết định giá bán buôn và điều chỉnh giá bán lẻ; mức thuế xuất nhập khẩu xăng đầu ổn định phù hợp; đảm bảo nguồn cung ứng năng lượng cho nhu cầu xã hội; tạo cho người sử dụng làm quen với việc thay đổi giá bán lẻ xăng dầu và bước đầu Nghị định cũng đã đa dạng hóa các thương nhân đầu mối.
Tuy nhiên, Hiệp hội cho rằng, một số quy định trong Nghị định 84 "rất khó thực hiện nếu không nói là không thể thực hiện được". Hiệp hội cho rằng, quy định tổng đại lý phải sở hữu hoặc đồng sở hữu hay thuê sử dụng từ 5 năm trở lên kho chứa 5.000m3 chưa sát với tình hình thực tế. Để có một kho chứa xăng như vậy, tổng đại lý phải cần có một diện tích trên 1ha, kinh phí đầu tư không dưới 30 tỷ đồng và thời gian thực hiện dự án không những 3 năm.
Do đó, nhà đầu tư chỉ có còn cách hợp thức hóa điều kiện này bằng hợp đồng thuê với thương nhân đầu mối. Thương nhân đầu mối vì muốn phát triển thị phần của mình nên luôn sẵn sàng ký kết hợp đồng thuê mướn kho bãi cho Tổng đại lý. Hiệp hội cho rằng, điều đó cho thấy quy định này chỉ mang tính hình thức.
Dự thảo thiếu sự công bằng trong một số quy định
Mặt khác, theo Hiệp hội, việc quy định mỗi tổng đại lý hoặc đại lý chỉ được phép ký kết hợp đồng cung ứng với một thương nhân đầu mối hoặc một Tổng đại lý là chưa hợp lý. Về bản chất, hợp đồng Tổng đại lý hoặc đại lý là mua đứt bán đoạn mà ở đố Tổng đại lý hoặc đại lý phải chịu nhiều rủi ro trong kinh doanh.
Hơn nữa, toàn bộ chi phí xây dựng cửa hàng xăng dầu đều do Tổng đại lý hoặc đại lý đảm nhận mà không có dự hỗ trợ nào của thương nhân đầu mối. Vì thế, việc quy định như trong dự thảo thiếu sự công bằng. Hiệp hội cho biết, trên khảo sát nhiều Tổng đại lý và đại lý cho thấy, quy định này không được thực hiện.
VINPA cho rằng, Nghị định 84 chưa làm rõ trách nhiệm của thương nhân đầu mối, Tổng đại lý và đại lý, và cơ quan quản lý Nhà nước trong việc kiểm tra và xử phạt hệ thống kinh doanh xăng dầu. Trong khi đó, việc hình thành, quản lý và sử dụng Quỹ bình ổn giá còn nhiều bất cập.
Từ những bất cập đưa ra, Hiệp hội cũng chỉ ra quan điểm sửa đổi Nghị định căn bản như sau: Nghị định 84 đảm bảo hoạt động kinh doanh xăng dầu vận hành theo đúng cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước; tạo khung pháp lý thúc đẩy thị trường xăng dầu Việt Nam nhanh chóng tiếp cận với các nước trong khu vực; đảm bảo bảo lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và sử dụng, đảm bảo nguồn thu ổn định cho ngân sách Nhà nước.
Nghị định cũng cần đảm bảo các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu không bị lỗ do cơ chế; đảm bảo an ninh năng lượng; tạo điều kiện cho người sử dụng có thông tin minh bạch về giá bán lẻ xăng dầu.
Theo NDHMoney
